去年以来，受国际金融危机影响，我国出口增长放缓，经济增长下行压力加大，迫切需要扩大内需，促进经济平稳较快增长。中央经济工作会议明确指出，要“增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用”。最近两年，中央对住房保障建设补助资金虽大幅增加，但仍面临资金瓶颈制约，需要进一步拓宽资金来源。

　　住房公积金是解决职工住房问题的专项资金。在新的形势下，2009年住房公积金管理工作的主要任务，一是支持经济适用住房等建设，使无力购买商品住房的职工，能够购买或租赁经济适用住房，实现住有所居；二是大力发展个人住房贷款，促进住房消费，支持职工购买住房；三是完善制度，加强监管，规范服务，确保资金安全完整，提高管理和服务水平。2009年，住房公积金监管司将在现有工作的基础上，一手抓基础建设，一手抓制度创新，进一步完善政策，规范管理，加强监督，努力开创住房公积金管理工作新局面。

　　组织住房公积金试点工作

　　开展住房公积金支持经济适用住房等建设试点，有利于扩大住房消费，促进经济平稳较快增长；有利于扩大建设资金来源，加快保障性住房建设；有利于完善住房公积金制度，充分发挥住房公积金使用效益。我们将按照部党组的要求，精心组织试点工作。抓紧制订试点方案，征求财政部、人民银行等部门意见后，报请国务院批准下发。会同有关部门，明确试点地区条件和申报审批程序，择优确定试点地区。落实试点工作目标和责任，建立情况定期报告制度，密切跟踪试点工作进展，会同有关部门开展督察和审计，监督指导地方扎实推进试点工作。

　　住房公积金政策研究

　　当前，各地对住房公积金制度定位和发展方向认识不一致，造成业务模式难以统一，必须加强政策研究，尽快明确制度定位和发展方向。我司将与世界银行合作实施“中国住房公积金制度改革”课题研究。支持有条件的住房公积金管理中心开展政策研究工作。争取世界银行“中国经济改革实施技术援助项目”、国家自然科学基金、国家社会科学基金等资金支持，为政策研究提供经费保障。举办住房公积金制度创新高峰论坛等研究交流活动，总结推广优秀研究成果。联合有关部委、研究机构、地方监管机构和管理中心，组建专门研究班子。利用已有政策研究成果，总结住房公积金制度发展经验和教训，借鉴国外经验，明确住房公积金制度定位和发展方向，提出完善制度的政策措施。

　　《住房公积金管理条例》

　　现行《住房公积金管理条例》于1999年颁布，2002年重新修订，不少内容已不适应当前形势和工作需要，特别是在住房公积金使用用途、个人提取条件、增值收益分配、会计核算办法、管理人员资格等方面，需要调整完善。我们将配合国务院法制办，加强与财政部、人民银行等部门的协调，广泛吸收各方面意见，抓紧修订《条例》。要通过修订《条例》，完善住房公积金决策和管理体制，健全监督机制，调整缴存、提取、使用和增值收益分配等政策，促进住房公积金事业发展。

　　《条例》相关配套政策

　　《条例》修订后，我司将尽快完善各项配套政策。一是编制《住房公积金管理规范》，统一住房公积金归集、提取、贷款、投资、核算、考核等业务标准和流程，明确岗位设置，落实岗位责任，完善内控制度，切实防范操作风险。二是研究建立住房公积金综合考核指标体系，全面考核住房公积金管理中心各项业务，并将考核结果与员工收入挂钩，形成有效的激励和约束机制。三是制定《住房公积金业务服务指南》，统一接待流程、行为礼仪、仪表装束、礼貌用语等，规范窗口服务、接听咨询、接待投诉等服务行为，提高管理效率和服务水平。

　　强化监督管理工作

　　住房公积金归职工个人所有，与群众利益密切相关，必须强化监督管理，确保资金安全。今年主要开展3项工作。一是继续开展专项治理工作。充分利用审计等职能部门力量，加强住房公积金监管制度建设。建立中心相互检查、有关部门协同监管，内查外管并举，专项治理、阶段审计和实施监控相结合的监管机制。二是会同部稽查办公室，以住房公积金试点工作为重点，开展住房公积金专项稽查。三是结合部电子政务建设，抓紧完善住房公积金信息监控系统，实时监控住房公积金使用流向，及时发现和查处问题，保证资金安全完整。

　　大力发展个人住房贷款

　　发展住房公积金个人贷款，是提高居民购房支付能力、扩大住房消费的有效措施，对促进房地产市场健康发展具有重要作用。我们将完善相关政策，进一步推动个人贷款快速发展。一是按照中央经济工作会议“减轻居民合理购买自住普通商品住房负担”的要求，会同人民银行、保监会等部门，研究取消住房公积金个人贷款抵押房屋强制保险的规定，降低住房公积金个人贷款担保费率，减轻居民贷款购房负担。二是规范住房公积金个人贷款政策，指导地方根据当地实际情况，合理确定住房公积金个人贷款的额度、期限和首付比例，规范职工提取住房公积金偿还个人贷款行为。三是减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时间，加快推广个人贷款“一站式”服务，积极探索个人贷款网上审批方式，提高管理中心服务效率和服务水平。

　　稳步推进缴存扩面工作

　　目前，住房公积金缴存职工仅占应缴存职工的65%。部分用人单位不为职工缴存住房公积金，部分地区还没有将城镇个体工商户、农民工和自由职业者纳入缴存范围。要指导各地管理中心，在不影响单位生产经营的前提下，稳步推进住房公积金缴存扩面工作。一是建立管理中心与工商、税务、社保部门信息共享机制，及时掌握单位设立、撤并、解散、破产等情况；加强与质检部门的协调配合，有效利用单位组织机构代码信息，有针对性地开展催建催缴工作。二是以民营企业、外资企业为重点，加大政策宣传和行政执法力度，督促其为职工缴存住房公积金。三是研究城镇个体工商户、自由职业者和长期在城镇就业的农民工缴存住房公积金的政策，先在部分城市试点，以点带面逐步推开。

　　廉政教育和业务培训

　　住房公积金系统担负着管好、用好资金的职责，系统干部职工的政治素质、廉政意识和业务能力直接关系人民群众的切身利益，要切实加强廉政教育和业务培训。一是制定住房公积金系统2009年～2011年教育培训计划，用3年时间，对全国约1000名住房公积金监管机构人员和管理中心负责人，普遍进行廉政教育和业务培训，筑牢拒腐防变思想防线，切实提高业务能力。二是加强培训大纲、师资和教材建设。精心编制培训大纲，提高培训针对性和实效性。对近年来系统内违法违纪案件进行梳理，形成警示教材，用真实案例警示教育干部。聘请纪检、政法战线优秀师资授课，切实提高培训质量和效果，不断提高人员素质。